高校二級學院教學管理模式分析論文
一、前言
教學工作是高校的重心工作，教學管理是圍繞教學工作而展開的培養(yǎng)方案、開課計劃、教學組織、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學服務(wù)等一系列工作，目的是維持教學秩序，使教學工作穩(wěn)定進行，從而保證教學質(zhì)量，提高辦學水平。目前，很多高等院校教學管理還是采取以學校為主，二級學院為輔的管理模式，學校教務(wù)處負責全校的教學管理工作，而二級學院的教學管理一般是按照教務(wù)處的安排進行工作。在管理過程中，二級學院的教學管理在管理過程中主要是服從學校教務(wù)處安排，承擔事務(wù)性的工作。這樣一來，二級學院在教學管理過程中無法發(fā)揮自己的積極性，從而使二級學院的教學管理陷入被動執(zhí)行的局面。為了改革這種管理模式，強化在教學管理過程中二級學院的地位，調(diào)動二級學院教學管理的積極性和主動性，提高教學管理質(zhì)量，就需要分析校院兩級教學管理模式。
二、校院兩級管理模式下二級學院教學管理中存在的問題
(一)以校級教學管理為主，二級學院缺乏教學管理自主權(quán)
從目前來說，學校教務(wù)處掌握了全部的決策權(quán)和大多數(shù)管理權(quán)，二級學院只是被動的執(zhí)行事務(wù)性任務(wù)，工作還是停留在貫徹執(zhí)行教務(wù)處的決策上，管理權(quán)力比較集中。大多數(shù)任務(wù)都是由學校各個行政部門下達，二級學院在日常工作中遇到事情就得向相關(guān)部門請示匯報。在這種管理體制下，一方面會導致二級學院在教學進程中、在課程管理上等缺乏自主權(quán)。以我院為例，學校每學期安排的期中教學檢查時間通常是第11周和第12周共兩周時間，而我院土木工程專業(yè)第六學期的教學進程是從第1周至第13周為理論教學周，第14周為考試周，課程設(shè)計安排在第15周至20周進行。這樣在學校安排的期中教學檢查階段土木工程專業(yè)大學三年級的學生理論課基本上都已結(jié)課，而期中教學檢查中又要求教研室主任聽課次數(shù)，這樣導致聽課被動的局面。所以說各二級學院不能根據(jù)自身的情況靈活安排教學活動，這樣二級學院的主動性和自主性不能很好地發(fā)揮，其優(yōu)勢也不能體現(xiàn)出來。二級學院不能從本學院的角度提出建議和意見，及時進行教學管理上的調(diào)整，導致二級學院教學管理的工作人員倍感力不從心，在一定程度上會阻礙教學改革的順利進行。
(二)校院兩級教學管理責權(quán)不清晰
就目前二級學院成立的情況來看，大多數(shù)高校的二級學院都是在原來系部的基礎(chǔ)上成立的，這樣教學管理模式由傳統(tǒng)的學校集中統(tǒng)一管理再向二級學院自己進行教學管理過度的過程中比較容易導致管理責權(quán)不清晰的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在學校教務(wù)處和二級學院各自的基本職能沒有劃分清楚，學校教務(wù)處賦予二級學院的多是責任而不是權(quán)力，就工作范圍方面，對二級學院來說，其工作范圍大，責任重，但權(quán)力小。一方面要完成教務(wù)處下達的任務(wù)，同時還要考慮二級學院的發(fā)展，各二級學院在工作過程中只有責任而沒有權(quán)利。管理重心并沒有真正的下移。這種責權(quán)不平衡的現(xiàn)狀制約了各二級學院積極性的發(fā)揮。
(三)二級學院教學管理人員配備不足，管理隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)有待提高
首先，在傳統(tǒng)的管理體制下，很多高校的二級學院教學管理人員較少，在結(jié)構(gòu)上不論二級學院的師生人數(shù)有多少，基本上都是只有主管教學工作的`副院長和一名教學秘書組成。這本來對師生人數(shù)多的二級學院來說，在日常教學工作中，教學管理任務(wù)就比較繁重。另外，學校的教學管理重心下移，很多事務(wù)性的工作下放給各二級學院，例如我校將補考安排等工作下放到二級學院，這樣二級學院教學管理承擔著越來越繁重的工作內(nèi)容。而教學管理人數(shù)不變。其次，二級學院教學管理隊伍不穩(wěn)定，流動性大。以筆者所在的河北建筑工程學院為例，各二級學院教學秘書一般是剛參加工作的新人，過一兩年工作熟悉后，一般都轉(zhuǎn)到專業(yè)教師隊伍去，導致教學管理隊伍極不穩(wěn)定。最后，二級學院的教學管理工作涉及教學過程中的方方面面，在管理過程中勢必會出現(xiàn)很多問題，如果不能夠合理、及時地處理好，將會影響到教學秩序的正常運行。可以說，教學管理工作的進展在一定程度上受教學管理人員素質(zhì)的影響。目前各高校都已使用了教學管理信息系統(tǒng)，這就要求教學管理人員必須掌握教務(wù)管理信息系統(tǒng)的操作使用。所以說，學校應(yīng)注重培養(yǎng)教學管理管理人員的素質(zhì)，才能夠提高教學管理水平。
(四)二級學院教學管理觀念有待改變
如果只是在管理體制方面把教學管理的重心下放到二級學院還不夠，二級學院教學管理的另一個難點是管理意識及管理觀念的改革。在管理觀念上應(yīng)該讓二級學院的教學管理人員意識到應(yīng)該從被管理者向主動管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的教學管理體制是以學校教務(wù)處為主，給各二級學院下文件、下通知、下任務(wù)的管理方式。在日常工作中，二級學院的教學管理人員認為自己的主要工作是要完成教務(wù)處安排的各項工作，沒有主動管理的意識動力。因此在把教學管理工作下放到各個二級學院的過程中必須讓二級學院教學管理人員的工作意識轉(zhuǎn)變過來，要被動管理為主動管理。
三、完善二級學院教學管理模式的對策
(一)加大二級學院教學管理的自主權(quán)
高校教學管理的主體是學校教務(wù)處和二級學院，兩者的管理層次和管理內(nèi)容是不一樣的。學校教務(wù)處應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，將工作重心放在科學決策、質(zhì)量監(jiān)控、信息服務(wù)、資源保障等方面上來，而將日常具體的事務(wù)性的工作下放給各個二級學院。教務(wù)處在日常管理中著重發(fā)揮指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用。對二級學院來說，其管理重心應(yīng)該放在教學活動過程的監(jiān)控與管理。每個學院應(yīng)該根據(jù)本學院的專業(yè)特點，教學進度情況，師生情況等形成自己的教學管理特點，制定相應(yīng)的管理制度。通過建立規(guī)章制度，明確教務(wù)處和各二級學院在管理內(nèi)容上的分工，減少教務(wù)處和二級學院之間相互推卸責任的現(xiàn)象，提高工作效率。二級學院作為教學管理者，學校應(yīng)該賦予其決策自主權(quán)，特別是在教學科研、專業(yè)建設(shè)、師資力量、經(jīng)費支配等方面。如果這樣做的話，二級學院就可以根據(jù)本學院的發(fā)展需要進行自主管理，重視教學過程的管理與監(jiān)控，制定合理的規(guī)章制度，提高教學質(zhì)量。
(二)明確二級學院教學管理的職能
在校院兩級教學管理模式下，二級學院的管理對象是本學院的師生，管理內(nèi)容主要是從事具體的、事務(wù)性的工作。在管理過程中應(yīng)根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃、教務(wù)處制定的方針政策等制定出符合本學院發(fā)展需要的工作制度。二級學院的管理內(nèi)容事務(wù)性較強，根據(jù)不同的事物制定出相對應(yīng)的管理辦法，例如教學資料的管理辦法、教學活動的管理辦法等。從角色定位上說，二級學院的教學管理辦公室更多的是學校規(guī)則的執(zhí)行者，是本學院教學信息的反饋者。學校將相關(guān)的一些權(quán)力下放給二級學院，明確二級學院教學管理辦公室的職能，可以改變二級學院教學管理辦公室依賴于學校教務(wù)處管理的習慣，充分發(fā)揮其主動參與教學管理的積極性。
(三)重視二級學院教學管理隊伍建設(shè)
由于教學管理工作是綜合性工作，其特點是工作量大，工作面廣、服務(wù)性強、責任性大。這就要求教學管理人員要具有很高的思想道德修養(yǎng)和熟練的業(yè)務(wù)水平，否則很難勝任此項工作。學校不但要重視師資隊伍建設(shè)，而且還要重視教學管理隊伍的建設(shè)和發(fā)展。為穩(wěn)定教學管理隊伍，學校應(yīng)提高教學管理人員的地位，制定優(yōu)惠的政策，從而吸引高層次的人才到教學管理崗位上來，保證教學管理工作順利進行。
(四)完善二級學院教學管理制度
在“以人為本”的管理理念下，二級學院在制定管理制度時要體現(xiàn)在“以教師為本”和“以學生為本”的管理理念。目前執(zhí)行的教學管理制度是教務(wù)處制定的，全校統(tǒng)一的管理制度，不能完全符合各個二級學院，沒有考慮到學生的個性差異和發(fā)展多樣化。同時管理制度在執(zhí)行的過程中也發(fā)現(xiàn)有些方面不太合理。例如課堂管理比較死板等。因此，二級學院應(yīng)該進一步完善教學管理制度，使高校教學管理更加規(guī)范和系統(tǒng)化，從而為社會培養(yǎng)出更多的人才。總之，高校二級學院教學管理模式改革是一項系統(tǒng)工程，只有通過不斷優(yōu)化管理制度，提高二級學院教學管理水平，才能夠提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展需要的高水平人才。
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