農(nóng)村治理實施方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么大家知道方案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的農(nóng)村治理實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)村治理實施方案1
根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》(xx府辦[]xx號)文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入領會《重慶市人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案(—的通知》(渝府辦發(fā)[]203號)、《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》(xx府辦[]98號)文件精神，進一步完善工作機制，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。
(二)工作目標
按照縣上“五個一”的統(tǒng)一要求，完善管理機制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標任務，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。
1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機制建設和摸底調(diào)查，制定度農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理工作。
3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。
7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農(nóng)村生活垃圾專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
年底前，所有農(nóng)村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
年底前，除偏遠散居農(nóng)戶外，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務
(一)目前現(xiàn)狀
1、九龍村、無山村、建設村、紅馬村、龍?zhí)洞濉⑽妪埓濉⒏咧紊鐓^(qū)的'河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場社區(qū)、xx社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
(二)工作任務
1、對目前存在存量生活垃圾的村(社區(qū))立即進行清運處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的模式，建立“五有”長效機制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡體系。
2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農(nóng)村居民增加環(huán)境保護意識、社會公德意識，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三、工作步驟
(一)籌備啟動階段(xx月至xx月)
1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領導小組，完成xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案。2月底，我鎮(zhèn)全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關工作。
(二)全面實施階段(xx月至至xx月)
加大人財物投入，全面啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務。基本建成農(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運處理工作。
(三)總結(jié)評估階段(xx月至xx月)
對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行自檢評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導
我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組，專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時將召開鎮(zhèn)領導班子集體辦公會進行研究討論解決。
各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機制，落實責任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進。
(二)加強經(jīng)費保障
按照縣上要求，縣財政從起將每年安排專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財政辦應該相關程序每年向縣財政申請農(nóng)村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規(guī)定工作目標任務。
農(nóng)村治理實施方案2
根據(jù)___銀監(jiān)辦發(fā)［_］14號《轉(zhuǎn)發(fā)關于印發(fā)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專項治理工作方案的通知》精神，為了堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進行，聯(lián)社決定在全縣開展以加強制度建設為主要內(nèi)容的查防案件專項治理工作，具體方案如下：
一、指導思想
針對當前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風險，增強案件查防工作的緊迫感
和責任感，把查防違法違規(guī)案件同加強制度建設和深化體制改革有機結(jié)合起來，堅決從嚴治社，切實加強管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標
專項治理工作的目標是：標本兼治，加強規(guī)章制度建設，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。
三、工作內(nèi)容
㈠嚴肅查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴肅認真的進行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關規(guī)定，堅決追究有關責任人和負責人的責任；對于黨員違法違規(guī)違紀的，還要依照黨紀的有關規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機關。在查辦案件中，要建立領導辦案負責制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負責人的責任。
㈡開展防范操作風險和道德風險的專項檢查活動。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況，包括機構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會計結(jié)算管理、計算機系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計等。要重點檢查各項規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項業(yè)務領域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項業(yè)務操作是否制訂了詳細的操作規(guī)程和細則；各項規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責任制是否明確有效并真正執(zhí)行。
對引發(fā)案件的主要問題進行重點檢查。一是會計操作風險檢查。會計業(yè)務是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規(guī)定；會計檔案管理是否符合規(guī)范；會計核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會計人員是否有向有關部門和負責人直接報告違規(guī)行為和問題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來資金是否平衡一致，未達賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務、出納、聯(lián)行業(yè)務進行事前審查、事中復核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進行整改；對檢查屬實的有關責任人是否實行調(diào)離工作崗位制度。
二是貸款操作風險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔保人主體資格是否合法，擔保抵押物的.合法性，借款合同、擔保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實性。
三是計算機操作風險檢查。微機主管和操作人員的代號密碼及權(quán)限管理是否符合相關規(guī)定，相同的業(yè)務操作中，操作員、復核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務中，錄入、復核、編押、通訊員等是否按《細則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對業(yè)務人員的授權(quán)是否堅持：同一時間同一崗位只授權(quán)一人；業(yè)務員對自己使用的密碼是否嚴格保密，是否定期更換密碼；營業(yè)中途離崗、交接或長時間無業(yè)務辦理時，操作員是否退到注冊狀態(tài)。
四是道德風險檢查。對有關崗位和人員進行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領導責任制落實情況；對信貸、會計、出納等關鍵崗位的人員進行談話；同時，要對高管人員和關鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現(xiàn)象的員工要予以重點排查，利用崗位職務而違法違規(guī)違紀的，將要嚴肅查處。
㈢開展規(guī)章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區(qū)”；對現(xiàn)有規(guī)章不適應實際發(fā)展要求的，要及時進行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風險的可控性。
四、工作措施
㈠加強領導。聯(lián)社成立案件專項治理工作領導小組。組長：趙運鍇，副組長：黃玉，成員：秦文進、李紹銀、張元萍、胡士菊、鄧宏芳。領導小組的主要職責是按照上述“工作內(nèi)容”，督促各職能部門對業(yè)務財務、計算機、人事、內(nèi)審等方面執(zhí)行情況進行檢查。
㈡組織實施。由各職能部門的負責人負責按“工作內(nèi)容”中的相應要求，對全縣信用社的內(nèi)控制度執(zhí)行情況進行全面檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對內(nèi)控制度不完善的要提出修改和完善意見。
按照___昌市銀監(jiān)局及縣銀監(jiān)辦要求，以及自身工作的需要，要求各職能部門將檢查情況以及整改和內(nèi)控制度需要完善的情況，于20xx年11月底以文字和表格形式交聯(lián)社，由稽核科收集匯總后上報銀監(jiān)部門。
農(nóng)村治理實施方案3
為認真落實江西省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《20xx年農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃》和撫州市生態(tài)環(huán)境局《20xx年農(nóng)村環(huán)境整治工作計劃》部署要求，確保完成20xx年全縣農(nóng)村生活污水治理目標任務，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為“十四五”工作開好局、起好步。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、現(xiàn)狀分析
至20xx年全縣共建設農(nóng)村生活污水處理設施56個（含六家橋鄉(xiāng)七分村車上村穩(wěn)定塘1只），涉及32個行政村，日處理規(guī)模1980噸，其中：采用無動力厭氧生物處理技術(shù)+人工濕地工藝的52個、采用電動裝置處理工藝3個、采用穩(wěn)定塘工藝1個。但建成的農(nóng)村污水處理設施使用效果不佳，主要原因是沒有后期管護費用，縣財政要將農(nóng)村生活污水處理設施管護費用列入縣級財政預算，確保有管護主體和管護資金。至目前為止，我縣還有119個行政村未建設污水處理設施，所需資金巨大，治理任務艱巨。
二、工作任務
因村制宜，分類梯次推進污水治理工作，選擇集中式污水處理系統(tǒng)，利用高低錯落的地形特征，污水處理管網(wǎng)及終端設備設計于各村最低處，便于污水自然流動。根據(jù)污水量和污水來源，路線規(guī)劃遵循“能落地、重力流、全收集、全覆蓋”的原則，選擇合適污水管網(wǎng)，實行雨污分流。創(chuàng)新推廣“無動力+人工濕地”法，大力開展農(nóng)村污水治理工作，20xx年度計劃完成新建農(nóng)村生活污水治理村莊3個，分別是郭圩鄉(xiāng)程家村、禮陂鎮(zhèn)下斜村和河上鎮(zhèn)元家村，整治標準為生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率達到80%，集中式飲用水水源地規(guī)范化整治完成率達到80%，村莊環(huán)境干凈整潔。全縣農(nóng)村生活污水治理率達到22%，全縣已建成農(nóng)村生活污水設施正常運行率達到80%以上。
三、保障措施
（一）強化政治站位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把抓好農(nóng)村環(huán)境整治作為貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署的具體舉措，牢牢把握改善農(nóng)村人居環(huán)境的正確方向和重點工作，做到抓常態(tài)、抓細致、抓深入，從解決農(nóng)民群眾最急最憂最盼的緊迫問題入手，充分發(fā)揮各級基層組織的組織動員優(yōu)勢，壓實村組責任，積極開展愛國衛(wèi)生運動，結(jié)合愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、全民清掃等活動，集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面潔凈美化鄉(xiāng)村環(huán)境，努力提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為全面建成小康社會打牢基礎。
（二）強化輿論宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強宣傳引導，發(fā)揮群眾運動優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微博、微信、宣傳欄等各種媒體媒介，多角度、全方位開展農(nóng)村生活污水、黑臭水體和農(nóng)村飲用水源地保護等農(nóng)村環(huán)境整治的宣傳報道，積極引導農(nóng)民群眾樹立健康衛(wèi)生理念，養(yǎng)成良好的'文明衛(wèi)生習慣和健康生活方式。要總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，收集圖文素材，深入挖掘、宣傳和推廣先進典型，發(fā)揮典型示范的引領作用，以點帶面、以點促面，帶領引導廣大農(nóng)民群眾主動投身到農(nóng)村環(huán)境整治工作中來，努力營造全社會“人人講衛(wèi)生、人人搞衛(wèi)生、人人參與”的良好氛圍。
（三）強化督促指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要切實履行主體責任，統(tǒng)籌開展好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村環(huán)境整治工作。各部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的督促指導。縣生態(tài)環(huán)境局要積極發(fā)揮牽頭抓總職能作用，不定期組織相關成員單位，開展今年農(nóng)村環(huán)境整治工作督導和技術(shù)幫扶，對工作滯后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確整改要求，督促整改到位，確保如期完成年度農(nóng)村環(huán)境整治任務。
農(nóng)村治理實施方案4
根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]xx號）文件精神，全面治理農(nóng)村生活垃圾，切實改善我鎮(zhèn)農(nóng)村居住環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入領會《重慶市人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案（20xx—20xx年的通知》（渝府辦發(fā)[20xx]203號）、《xx縣人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案的通知》（xx府辦[20xx]98號）文件精神，進一步完善工作機制，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作，加快建設整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的美麗農(nóng)村。
（二）工作目標
按照縣上“五個一”的統(tǒng)一要求，完善管理機制，完成我鎮(zhèn)農(nóng)村存量生活垃圾治理工作目標任務，確保我鎮(zhèn)90%以上農(nóng)村生活垃圾得到集中處理。
20xx年1月至2月底，完成農(nóng)村生活垃圾工作機制建設和摸底調(diào)查，制定20xx年度農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案，全面啟動農(nóng)村生活垃圾治理工作。
20xx年3月至6月底，完成轄區(qū)內(nèi)60%存量垃圾治理。
20xx年7月至11月底，完成轄區(qū)內(nèi)所有存量垃圾治理，50%以上農(nóng)村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農(nóng)村生活垃圾專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
20xx年底前，所有農(nóng)村居民聚集點生活垃圾得到有效治理，70%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農(nóng)村生活專項治理及農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
20xx年底前，除偏遠散居農(nóng)戶外，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理全覆蓋，90%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務
（一）目前現(xiàn)狀
1、九龍村、無山村、建設村、紅馬村、龍?zhí)洞濉⑽妪埓濉⒏咧紊鐓^(qū)的河道、主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾；亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區(qū)、建設村主干道兩旁未發(fā)現(xiàn)明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區(qū)上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾，規(guī)劃區(qū)龍?zhí)渡角f橋下，馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學區(qū)域、搖錢溝至馬口灣區(qū)域、市場社區(qū)、xx社區(qū)、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾，收運困難較大。
（二）工作任務
1、對目前存在存量生活垃圾的村（社區(qū)）立即進行清運處理，以后按照縣上“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的.模式，建立“五有”長效機制，不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理網(wǎng)絡體系。
2、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育工作，引導農(nóng)村居民增加環(huán)境保護意識、社會公德意識，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三、工作步驟
（一）籌備啟動階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
20xx年1月底，按照縣上通知要求，成立xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理領導小組，完成xx鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案。20xx年2月底，我鎮(zhèn)全面啟動宣傳動員工作，同時也啟動了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關工作。
（二）全面實施階段（20xx年xx月至至20xx年xx月）
加大人財物投入，全面啟動我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目標任務。基本建成農(nóng)村生活垃圾治理工作體系，全面實施農(nóng)村生活垃圾治理工作，完成我鎮(zhèn)所有存量垃圾清運處理工作。
（三）總結(jié)評估階段（20xx年xx月至20xx年xx月）
對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行自檢評估，總結(jié)經(jīng)驗，提出下一階段工作目標和計劃，形成長效管理機制，順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
（一）加強組織領導
我鎮(zhèn)成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領導小組，專門解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作中出現(xiàn)的難題，必要時將召開鎮(zhèn)領導班子集體辦公會進行研究討論解決。
各村村委是本次農(nóng)村生活垃圾治理工作責任主體，應高度重視，要把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來，建立長效工作機制，落實責任，確保農(nóng)村生活垃圾治理工作順利推進。
（二）加強經(jīng)費保障
按照縣上要求，縣財政從20xx年起將每年安排專項資金用于農(nóng)村生活垃圾治理。鎮(zhèn)財政辦應該相關程序每年向縣財政申請農(nóng)村生活垃圾治理專項資金，以確保我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理工作順利開展，完成縣上規(guī)定工作目標任務。
農(nóng)村治理實施方案5
各村民委員會、鄉(xiāng)級各單位：
為加強農(nóng)村公路安全隱患治理，按照“經(jīng)濟上可能、技術(shù)上可行、方案上有效”的原則，根據(jù)《xx市交通運輸局關于開展農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作的通知》xx文件要求，現(xiàn)結(jié)合xx鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案：
從農(nóng)村公路安全隱患的防范和整治工作抓起，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化全鄉(xiāng)農(nóng)村公路隱患排查，有效整治安全隱患，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作水平。
1.農(nóng)村道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，確保不發(fā)生一例安全事故。
2.道路交通安全設施得到改善，安全隱患得到有效整治。
3.車輛營運得到進一步規(guī)范，沒有非法營運車輛載客。
4.農(nóng)村道路交通違法行為得到有效遏制，交通秩序進一步好轉(zhuǎn)。
5.農(nóng)村交通安全宣傳進一步深入，農(nóng)民群眾交通安全意識和法制觀念明顯增強。
6.農(nóng)村道路安全管理機制進一步健全，安全責任制得到進一步落實。
1.全面加強農(nóng)村車輛源頭安全監(jiān)管。一是突出重點，全面清查登記。由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭落實，對機動車輛、農(nóng)用三輪車、摩托車進行全面清查登記，與駕駛員簽訂安全目標責任書，組織駕駛員召開座談會和安全培訓會。各村居委會、各相關部門要根據(jù)交通事故實際發(fā)生情況，對農(nóng)村道路事故多發(fā)地段、易引發(fā)重大交通事故的危險路段再次進行全面排查。二是對重點危險路段要實行限期整改，逐一明確整改責任人。對有條件立即整改的，要限期整改到位；對未能按期整改的，要說明情況，并設置交通標志、標線和醒目的安全警示標志；對存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的農(nóng)村道路，在整改前，要暫時禁止車輛通行。
2.全面整治農(nóng)村道路交通秩序。由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭落實，發(fā)動各村和廣大群眾，實行分片分路包干，集中整治農(nóng)村道路交通秩序。集中整治期間，對秩序亂、事故多的重點村、組及重點路段蹲點指導，限期改變面貌。鄉(xiāng)交管站在重點路段、重要路口設置檢查點，堅決查處無牌無證、超速行駛、違法載人、超載超員、“黑車”非法載客營運等違法違規(guī)行為。
3.全面開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。各村要選擇一些典型案例，充分利用宣傳資料、橫幅、公開欄、黑板報等宣傳方式，廣泛開展有針對性的`交通安全宣傳。同時，由鄉(xiāng)安辦和交管站牽頭，開展一些群眾喜聞樂見的宣傳活動，并印制一批圖文并茂、通俗易懂、簡明易記的宣傳資料，教育群眾遵守法規(guī)、珍愛生命、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不乘超載車。
4.全面落實整治工作責任。各村民委員會是本轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管的責任主體，主要領導是第一責任人。各村要把農(nóng)村道路交通安全集中整治工作納入重要議事日程，把安全責任層層落實到相關單位和組。要把農(nóng)村道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)達標、社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實行同部署、同檢查、同考核。同時，對整治措施不落實、安全管理不到位、存在安全隱患查改不力而造成重特大交通事故的，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任人的行政和法律責任。
1.領導重視，全面部署。為加強全鄉(xiāng)農(nóng)村公路交通安全隱患整治工作的組織領導，成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長的xx鄉(xiāng)農(nóng)村公路安全隱患治理工作領導小組，主要負責轄區(qū)內(nèi)公路安全隱患的排查、治理工作。
2.突出道路安全隱患治理。鄉(xiāng)安辦、交管站及各村要組織力量，全面實施對農(nóng)村公路進行維修保養(yǎng)；突出抓好道路安保工程建設，完善安全警示標志等。對存在重大道路安全隱患一時無法整治的，要設置醒目的警示標志，分期分步進行治理完善，及時將道路安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.健全安全整治長效機制。各村要按照各自職責，將安全隱患整治工作納入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理日常工作范圍，努力建立安全管理的長效機制，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的水平。要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工作成效。
農(nóng)村治理實施方案6
一、指導思想
深入貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》和全國第二次改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，繼續(xù)執(zhí)行《省人民政府辦公廳關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》文件要求，按照“因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、分類指導”的工作原則，著力構(gòu)建長效機制、推進創(chuàng)新管理，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾環(huán)保、集約化的處理，農(nóng)村環(huán)境水平得到明顯提升。
二、總體要求
按照黨中央、國務院關于全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，根據(jù)省委、省政府關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和幸福美麗新村建設的具體要求，結(jié)合我市農(nóng)村生活垃圾治理的實踐，重點抓好農(nóng)村垃圾治理、打造村容整潔與生態(tài)良好的人居環(huán)境，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
三、主要目標
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作、農(nóng)村社區(qū)建設試點工作、衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和長效管理機制建立，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣處理”模式，有效治理農(nóng)村垃圾。到20xx年全面建成小康社會時，全市90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現(xiàn)“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”；農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農(nóng)膜回收率達到80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%以上。
到XX年底，完成65%的村莊生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高90%，全市85%的行政村因地制宜集中處理農(nóng)村生活垃圾、穩(wěn)定村莊保潔隊伍，對生活污水進行處理的行政村提高到15%。
到20xx年，力爭實現(xiàn)全市農(nóng)村生活垃圾有效治理全面達到并保持在90%以上，農(nóng)村生活垃圾前端減量收集率達到80%，除部分高寒邊緣地區(qū)外全市再生資源回收網(wǎng)點覆蓋95%以上的村莊。
到20xx年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到92%，秸稈綜合利用率和規(guī)模化養(yǎng)殖配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上，殘膜從耕地移除比例達到80%以上，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村317個。
四、工作內(nèi)容
（一）全面治理農(nóng)村生活垃圾。一是因地制宜開展農(nóng)村污水治理，對農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁，建設戶用污水處理設施，對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點污水要集中規(guī)范處理，解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點的污水處理問題。二是加快改造農(nóng)村戶廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵農(nóng)村分散農(nóng)戶建設“三格式”、“四格式”生態(tài)廁所和沼氣池，加大對農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項目配套建設無害化廁所的管控力度。同時，加強改廁后續(xù)管理，通過扎實有效的宣傳教育，引導農(nóng)村居民正確使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機制。三是從XX年起，用3年時間，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣處理”模式；加強減量收集、資源化利用、無害化處理的設施體系建設；推進財政資金主導、農(nóng)村居民適當繳費的經(jīng)費分擔機制和農(nóng)村生活垃圾治理市場化運作機制。（市治理辦牽頭，市愛衛(wèi)辦、市發(fā)改委、市城管局、市住建局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市供銷社、市婦聯(lián)配合）
（二）推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加快農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深化農(nóng)村環(huán)境連片治理政策。加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，依法儲存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢棄物，堅決查處農(nóng)村地區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物行為，推動農(nóng)村地區(qū)固體廢物的綜合利用，集中處置農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物。以縣級行政區(qū)域為單元，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市農(nóng)牧局、市商糧局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合）
（三）推進農(nóng)村面源污染治理。推進畜禽糞污綜合治理利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強病死畜禽無害化收集處理。加大白色垃圾治理力度，加強農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物回收處置。強化秸稈禁燒監(jiān)管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市商糧局、市愛衛(wèi)辦、市供銷社、市婦聯(lián)配合）
（四）嚴格控制城市垃圾侵蝕。隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延，城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾，到處是白色塑料袋。經(jīng)過風吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。（市城管局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)牧局、市財政局、市住建局、市商糧局、市愛衛(wèi)辦、市水務局、市工商局、市供銷社配合）
五、工作步驟
（一）前期準備（XX年4月30日前）
各相關單位要對所轄區(qū)域進行摸底調(diào)查，結(jié)合自身實際制定工作方案，務必要明確目標、權(quán)責清晰；同時，還要加強宣傳發(fā)動工作，充分利用現(xiàn)有宣傳載體，采取多種形式開展聲勢浩大的宣傳活動，讓農(nóng)村居民支持、理解、參與治理活動。
（二）集中治理（XX年5月1日至20xx年4月30日）
按照全市統(tǒng)一部署和各自的工作計劃，根據(jù)農(nóng)村垃圾治理的`具體要求，扎實開展治理行動；同時，將通過區(qū)縣自查和隨意抽查的方式，對集中治理的推進情況進行檢查督導，要初見成效。
（三）鞏固完善（20xx年5月1日至20xx年12月31日）
總結(jié)集中治理成果和經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，推廣做法，完善常態(tài)管理機制，務求工作取得實效，持續(xù)維護農(nóng)村良好環(huán)境。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各縣（區(qū)）人民政府是推進農(nóng)村垃圾治理的實施主體和責任主體，應強化對農(nóng)村垃圾治理的組織領導，把農(nóng)村垃圾治理列為一項重要工作來抓、統(tǒng)籌安排部署，務必把農(nóng)村垃圾治理落到實處、見到實效。
（二）宣傳教育，營造氛圍。通過召開各種會議，結(jié)合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發(fā)動，教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛(wèi)生管理、門前五包、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。
（三）加強協(xié)作，齊抓共管。農(nóng)村垃圾治理工作是一項系統(tǒng)工程，各縣（區(qū)）、各部門要密切配合，整合力量，集中扶持。進一步協(xié)調(diào)加快農(nóng)村垃圾收集設施建設，認真落實農(nóng)村垃圾的治理工作，并抓好工作督查。各單位還應把農(nóng)村垃圾治理工作與農(nóng)村公路工程、水利工程、舊村整治、村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設、創(chuàng)建衛(wèi)生村莊等工作有機結(jié)合起來，整體推進農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設。
（四）保障經(jīng)費，建立機制。一是各縣（區(qū)）要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預算，確保農(nóng)村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應設施的運行、維護和修繕經(jīng)費；整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理，并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設施的運營管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，全面、持續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng)新、建立確實可行的長效工作機制。
（五）強化考核，保證實效。農(nóng)村垃圾治理工作實行目標責任制，建立年度目標責任制和督促、協(xié)調(diào)工作機制，強化領導責任制的落實，市委、市政府將與各縣（區(qū)）、園區(qū)、市級相關部門簽訂年度目標責任書，并納入年度目標考核。對考核結(jié)果好的，給予表揚獎勵；對垃圾治理不力的單位將予以通報批評，并對主要責任者進行處罰。定期或不定期自查，建立半年報制度，每年7月中旬報半年總結(jié)，年底報全年的農(nóng)村垃圾治理總結(jié)，以正式文件上報市治理辦.
農(nóng)村治理實施方案7
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動指導意見的通知》（粵辦函〔20xx〕285號）《肇慶市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案》（肇府辦函〔20xx〕66號）等要求，加快補齊高要區(qū)農(nóng)村生活污水治理短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，助力全面鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，緊扣省委、省政府“三農(nóng)”領域“九大攻堅”行動，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為核心，以提高農(nóng)村生活污水治理率、設施有效運行率和村民滿意率為目標，以構(gòu)建長效運行管理機制為重點，鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成效，加快建立可持續(xù)可借鑒可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，補齊鄉(xiāng)村基礎設施突出短板，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
（二）基本原則
1.梯次推進、突出重點。堅持問題導向，梯次推進，以村民治理需求迫切及水環(huán)境問題突出的村莊為重點范圍，以國省考斷面水質(zhì)達標控制單元、重點污染河涌流域、“三帶”（美麗鄉(xiāng)村風貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶、鄉(xiāng)村振興示范帶）沿線等為優(yōu)先區(qū)域，重點推進新興江山口、西圍水口、宋隆水口等斷面，楊梅、金龍水庫等重點區(qū)域和群眾反映強烈的自然村生活污水治理工作。
2.因地制宜、一村一策。結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）的治理實際需求，根據(jù)人口規(guī)模、自然稟賦等因素科學確定治理模式。位于城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；居住相對集中的村莊或片區(qū)，根據(jù)實際建設單個或多個分散式污水處理設施；人口規(guī)模小、居住分散的村莊或片區(qū)，鼓勵采用資源化利用（或自然生態(tài)消納）的模式。
3.完善機制、建管并重。以用為本，注重實效。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌謀劃推進。在確保治理設施高質(zhì)量建設的同時，抓好運維管理機制建設，強化工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理，鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設和運行管理，確保建成一個用好一個，健全完善長效運維管護機制。
4.政企結(jié)合、群眾參與。按照省、市工作部署，結(jié)合“地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級參與”的分級責任機制，壓實屬地鎮(zhèn)政府的主體責任。積極推行第三方運維管理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村基層組織和農(nóng)民工匠的作用，調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民參與的積極性與參與度，暢通監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
5.多元投入、形成合力。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌作用，用好相關金融政策，拓寬資金籌措渠道，建立健全本級財政、企業(yè)投資、省級獎補、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元投入機制。
（三）工作目標
根據(jù)肇慶市攻堅工作方案，到20xx年底，高要區(qū)共新增完成74個自然村生活污水的治理任務，農(nóng)村生活污水治理率達到76.9%以上，設施有效運行率穩(wěn)定達到85%以上，村民滿意率達到80%以上。
一年重點區(qū)域治理。20xx年底前，以推進重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工作為主要任務，農(nóng)村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基礎臺賬，逐步建立較為完整的農(nóng)村生活污水處理運營管理體系。
三年全面整治攻堅。20xx年底前，農(nóng)村生活污水治理率提高至75.9%以上，對老舊、廢棄設施及管網(wǎng)進行全面排查提升和改造，實現(xiàn)運維分級管理，全面規(guī)范農(nóng)村生活污水治理運維標準化工作。
四年治理目標完成。20xx年底前，農(nóng)村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的長效運維管理體系，設施有效運行率穩(wěn)定達到85%以上，村民滿意率達到80%以上。
二、主要任務
（一）開展全面排查，明確一村一策治理模式
以鎮(zhèn)（街）為單位開展摸查和評估，形成農(nóng)村生活污水治理“一村一策”臺賬。在治理選擇模式上，處于鎮(zhèn)污水處理廠設計管網(wǎng)可收集范圍內(nèi)的自然村，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理的處理方式；人口規(guī)模大及中等（常住人口200人以上）的村莊采用建設污水處理設施的處理方式，結(jié)合我區(qū)的財政經(jīng)濟能力選擇管護方便、建設和運維費用合適的工藝和設備；人口規(guī)模小（常住人口200人以下）的村莊，在無黑臭水體的前提下，根據(jù)周邊地理環(huán)境，優(yōu)先采用資源化利用或自然消納的方式，實現(xiàn)污水就地處理。
其中，山區(qū)片（小湘、祿步、河臺、樂城、水南）涉及治理的自然村常住人口相對偏少，無重點污染河涌，應繼續(xù)重點推進資源化利用的村莊；屬新興江流域的（白諸、新橋、南岸、活道等）加快推進治理需求迫切、人口集中區(qū)域的自然村治理；低塱片（金利、蜆崗、白土、回龍、蛟塘、金渡）等村莊聚落規(guī)模相對較大、常住人口多，應優(yōu)先推進常住人口大于500人以上的村莊的治理。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（二）高質(zhì)量推進新建治理工程
加強民生工作統(tǒng)籌，優(yōu)先開展農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設，加強與改廁、道路建設、黑臭水體治理等工作的銜接，實施戶內(nèi)管道優(yōu)化改造，做好廁所與新建管網(wǎng)的有效銜接；推動戶用三級化糞池建設或改造，完善防滲措施，實現(xiàn)收集管網(wǎng)周邊農(nóng)戶應接盡接；對于城鎮(zhèn)周邊屬于城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃服務范圍內(nèi)且滿足市政排水管網(wǎng)接入要求的村莊優(yōu)先選擇將居民生活污水接入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。
強化工程質(zhì)量控制，按照國家、省農(nóng)村生活污水治理相關建設標準規(guī)范、技術(shù)指南等相關要求開展規(guī)范化建設。新建治理設施及管網(wǎng)的自然村應綜合常住人口規(guī)模、聚集程度、排水現(xiàn)狀、排入水體水質(zhì)要求等，建設用地充足時，優(yōu)先采用人工濕地、生態(tài)塘、生態(tài)溝等無動力的生態(tài)治理設施；確有必要建設有動力治理設施的，應在充分論證后選擇經(jīng)濟適用、易于維護的工藝設備，優(yōu)先使用微動力設施，減少后期運營管理難度及運營成本。新建的農(nóng)村生活污水處理設施應正常運轉(zhuǎn)，設施出水執(zhí)行我省《農(nóng)村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-20xx）且排放口水質(zhì)檢測達標。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局按職能牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、市自然資源局高要分局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（三）開展老舊、廢棄設施及管網(wǎng)提升改造
結(jié)合省前期排查發(fā)現(xiàn)問題，針對性開展老舊、廢棄設施及管網(wǎng)提升改造工作。一是對于部分主體設施存在問題導致閑置的，應根據(jù)原有的設計方案，進一步增加或修復功能單元（如風機、填料等），確保已建設施正常運行。二是對于已建老舊、損壞、設計規(guī)模不符合實際需求的，應依據(jù)國家、省相關標準及規(guī)范要求，制定切實可行的設施改造方案，落實設施提升改造工作。三是對于無法通過設施整改提升提高治理成效的，應因地制宜選擇其他治理工藝，并按照國家、省有關規(guī)定合理處置已建的設施。四是對于污水收集管網(wǎng)配套不完善、覆蓋率低于60%的自然村，應充分考慮現(xiàn)有管道基礎，延伸主、支管覆蓋范圍；五是對管網(wǎng)存在質(zhì)量問題、高程設計不合理的自然村，應結(jié)合現(xiàn)場實際情況，開展管網(wǎng)修復增效工程；六是針對管網(wǎng)與設施未接通或銜接不暢的自然村，應落實主管與接戶管有效銜接；針對管網(wǎng)堵塞的自然村，開展管網(wǎng)清淤和疏通工作。同時，對照省、市摸排發(fā)現(xiàn)問題清單要進一步開展自查，根據(jù)實際情況調(diào)整提升改造模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)水利局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（四）科學推進污水資源化利用
在無黑臭水體且周邊水環(huán)境容量足夠的前提下，人口規(guī)模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循傳統(tǒng)生活習慣和村民意愿，充分利用周邊環(huán)境自然消納能力，實現(xiàn)污水就近就地資源化利用；其余具備資源化利用條件的自然村（一般常住人口小于200人），根據(jù)自然村規(guī)模和聚集程度，完善管網(wǎng)及儲存池、厭氧池等配套設施建設。對于受納體消納能力強，接入村莊周邊農(nóng)田、林地、草地進行資源回用的村莊，重點完善污水進入受納體的管道或溝渠等，并根據(jù)需要配置暫存或預處理設施。對于周邊水塘較多，接入生態(tài)化改造后的池塘等水域生態(tài)系統(tǒng)消納的村莊，重點完善污水受納體的生態(tài)化改造設施。對于村莊周邊有豐富農(nóng)田土地資源、水資源相對缺乏地區(qū)，宜將無害化的污水輸送到農(nóng)田澆灌系統(tǒng)澆施的村莊，重點完善輸送到農(nóng)田的管渠、輸送工具或污水在農(nóng)田的暫存設施。采用污水資源化利用的村莊對周邊受納水體不得造成黑臭水體等污染問題。采用資源化利用治理模式的村莊、片區(qū)或零散農(nóng)戶由鎮(zhèn)級組織開展治理成效評估，未能達到消納效果的，要查找原因及時落實整改；受納體消納能力不足，要及時調(diào)整治理模式，不得繼續(xù)采用資源化利用模式。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（五）規(guī)范項目建設
結(jié)合我區(qū)近年來采取PPP項目方式并分解至各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村污水治理設施建設方式，繼續(xù)探索適合本地實際的特色工作機制，做好建設項目的規(guī)范化建設管理工作。同時要做好用地和項目審批，加強項目工程建設質(zhì)量質(zhì)控，督促建設單位落實工程建設質(zhì)量主體責任，按照相關建設及驗收標準等要求嚴格把關。以鎮(zhèn)（街道）作為建設主體新建的治理設施和管網(wǎng)，要結(jié)合本地實際情況，在優(yōu)化審批流程的同時，對工程設計及建設質(zhì)量進行統(tǒng)一把關。按照《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)村莊建設項目施行簡易審批實施意見的通知》《廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治工程項目審批制度改革工作指導意見》等文件要求，進一步壓縮農(nóng)村生活污水治理項目審批時間和辦理成本。對于位置偏遠、技術(shù)要求不高的農(nóng)村生活污水處理設施的建設管護或者資源化利用工程的實施，可參照《關于印發(fā)廣東省支持村級組織和農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程項目指導意見的通知》《關于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》等文件精神，鼓勵采用“以工代賑”方式，積極推進由村級組織和農(nóng)民工匠帶頭人承接的自建方式組織實施。（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（六）健全完善長效運維管理機制
建立以區(qū)級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、運維機構(gòu)為服務主體的運維管理體系，實現(xiàn)運維分級管理。落實設施運維主體和模式，合理選擇城鄉(xiāng)一體化運維、第三方專業(yè)運維、村民自運維等運維模式，出臺運維管理實施方案，明確運維管理具體要求。進一步做好日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測。逐步完善農(nóng)村生活污水治理設施日常維護管理制度，維護人員要切實做好日常維護管理工作，檢查頻次不少于每周一次，并按規(guī)范做好運行管理臺賬。要明確管維資金和維護人的'維修管護制度，在日常維護管理檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要及時進行維修處理，確保設施能正常運行。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（七）開展農(nóng)村生活污水常態(tài)化抽查工作
建立常態(tài)化抽查制度，由縣級環(huán)境部門以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門別動隊每月開展農(nóng)村生活污水治理設施的建設及運行情況現(xiàn)場抽查，進一步壓實鎮(zhèn)（街）人民政府農(nóng)村生活污水治理日常管維主體責任。重點檢查省、市排查反饋存在問題的自然村、年度納入民生實事建設重點的自然村，以及對已發(fā)現(xiàn)問題并落實整改的自然村開展“回頭看”檢查，抽查情況做好記錄作為年底考核評價的依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
（八）實施數(shù)字化監(jiān)管
推動建設農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管試點，探索推行農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化管理，建立治理電子臺賬，通過電量、流量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，及時開展數(shù)據(jù)信息的分析預警，逐步實現(xiàn)基礎信息數(shù)字化，推動農(nóng)村生活污水處理設施運維管理實現(xiàn)高效化、信息化、智慧化管理。試行委托專業(yè)團隊開展農(nóng)村生活污水治理項目監(jiān)理服務，強化專業(yè)技術(shù)指導和監(jiān)管服務。（市生態(tài)環(huán)境局高要分局牽頭，各相關鎮(zhèn)（街）人民政府落實）
三、保障措施
（一）強化組織領導
按照“市級統(tǒng)籌、縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級參與”的農(nóng)村生活污水治理工作推進機制，參照市建立以區(qū)政府分管領導為組長，區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境工作的副主任和市環(huán)境局高要分局主要負責同志為副組長，發(fā)改、財政、自然資源、住建、環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利以及各鎮(zhèn)（街）分管負責同志擔任成員的區(qū)級農(nóng)村生活污水治理專項攻堅領導小組，加強系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位各負其責、齊抓共管。領導小組下設辦公室（設在市環(huán)境局高要分局），辦公室主任由市環(huán)境局高要分局分管負責同志兼任，負責研究農(nóng)村生活污水治理相關工作的重要事項。
（二）強化資金保障
建立財政資金穩(wěn)定投入機制，強化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活污水治理資金；做好農(nóng)村生活污水治理項目庫儲備工作，積極爭取中央和省級財政補助資金，科學評估通過申請政府專項債券擴展資金渠道；在堅決遏制政府新增隱性債務的前提下，用好相關財政金融政策，對于符合市場化經(jīng)營性的項目，鼓勵市場主體申請國開行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行中長期低息貸款用于合法合規(guī)開展經(jīng)營性項目；鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、個人等社會力量，通過贊助、冠名、捐助等方式支持農(nóng)村生活污水治理設施建設，合法合規(guī)開展政府與社會資本合作（PPP）。
（三）加強技術(shù)支撐
積極配合市級農(nóng)村污水治理的專家技術(shù)團隊的幫扶工作，指導各地選擇適合自身的標準化建設模式，因地制宜落實治理及運維。積極構(gòu)建政企對接平臺，鼓勵開展科技研究，充分發(fā)揮高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等優(yōu)勢，推廣先進適用的技術(shù)工藝和設備，打造一批經(jīng)濟技術(shù)合理、適合本地區(qū)的治理樣板，總結(jié)推廣典型模式和成功案例。加強農(nóng)村生活污水治理人才隊伍建設和運維管理人員的教育培訓。
（四）加大宣傳引導
各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展宣傳教育，借助手機客戶端、電視、廣播等媒介，宣傳普及污水處理設施運行維護知識，培育提升村民生態(tài)環(huán)境保護意識，逐步規(guī)范村民生活用水、排水行為。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村級組織作用，入村、入戶宣傳農(nóng)村生活污水治理工作，激發(fā)村民主體意識，引導村民參與農(nóng)村生活污水治理，配合做好治理工程建設和運維工作，提高村民對生活污水治理的參與感和滿意率。
（五）嚴格監(jiān)督考核
環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應定期組織對生活污水處理設施建設及運營維護情況實施抽查督導，將治理設施日常巡查等工作納入駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊、村級河（湖）長、村（居）委會等工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并督促整改。同時將農(nóng)村生活污水治理工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績、污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等的重要內(nèi)容。同時，進一步暢通監(jiān)督渠道與問題反饋機制，鼓勵多元監(jiān)督。
農(nóng)村治理實施方案8
為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案〉的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、行動目標
到20xx年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上；農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立；新建改造農(nóng)村公路841公里；農(nóng)村自來水普及率達到90%以上；完成550個以上行政村的“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境專項整治。長效管護機制全面建立，建成一批美麗宜居村莊。
二、重點任務
（一）提高農(nóng)村改廁質(zhì)量
1．農(nóng)村戶用廁所改造。加快實施農(nóng)村改廁，引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，到20xx年實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。尊重農(nóng)民群眾意愿和實際需要，對現(xiàn)有旱廁去功能化或填埋。建立農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務體系，尾水不直排入河。依法加強農(nóng)村人居環(huán)境相關產(chǎn)品生產(chǎn)領域和流通領域質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴把施工質(zhì)量關和竣工驗收關。
2．農(nóng)村公廁建管。因地制宜繼續(xù)改造升級一批老舊公廁，支持有實際需求的自然村或未建設獨立式公廁的村莊新建改造農(nóng)村公廁。完善全國鄉(xiāng)村旅游重點村、金牌旅游村等鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設管理，持續(xù)推動旅游廁所電子地圖標注上線，推廣“一廁一碼”掃碼點評管理。完善公廁管護制度，落實公廁管護制度上墻并公布“一長兩員”聯(lián)系方式，將農(nóng)村公廁納入村莊日常保潔范疇，加大后續(xù)管護和公廁運維日常巡查及抽查力度。
3．農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用。堅持因地制宜、集中連片，加強對農(nóng)村戶廁糞便無害化處理和資源化利用，引導農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動戶廁改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。充分結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，逐步探索使用畜禽糞污資源化利用設施設備，推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、資源化利用。
（二）加快農(nóng)村生活污水治理
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施改造、修復和提升，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)配套，每年實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設改造項目，提高集鎮(zhèn)居民生活污水收集率，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施社會化運營管理，推行以縣域為單位將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運營管理“三合一”捆綁打包市場化運營。到20xx年，實現(xiàn)全市縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施“打包”運營全覆蓋。
2．村莊生活污水治理。實施農(nóng)村生活污水提升治理工程，提升治理村莊1151個。重點治理轉(zhuǎn)型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出村莊和鄉(xiāng)村振興試點村莊。以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導向，研發(fā)和示范推廣符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術(shù)，優(yōu)先推廣低成本、低耗能、易維護、高效率的治理技術(shù)，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。加快推進新羅、漳平省級農(nóng)村生活污水提升治理試點示范工程，及時示范推廣成熟模式。到20xx年，全市農(nóng)村生活污水治理率達到65%以上，設施穩(wěn)定運行率達到90%以上。
3．農(nóng)村黑臭水體排查整治。以村為單位開展農(nóng)村黑臭水體排查工作，對最終判定為黑臭水體的，通過“福建省農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管系統(tǒng)”手機APP動態(tài)更新黑臭水體位置、水體類型、黑臭范圍，以及導致水體黑臭的主要污染來源和水質(zhì)指標情況等，建立農(nóng)村黑臭水體治理臺賬，制定治理方案，落實治理措施，每年動態(tài)更新并向社會公布農(nóng)村黑臭水體清單和河段長名單。以群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進行綜合治理。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，形成一批可復制可推廣的治理模式。到20xx年，保持轄區(qū)內(nèi)無較大面積農(nóng)村黑臭水體。
4．農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。圍繞實施河湖水系綜合整治，推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。繼續(xù)開展安全生態(tài)水系建設350公里，加強水土流失治理。將農(nóng)村水環(huán)境綜合整治納入河長制工作考核，強化河湖長制責任落實。到20xx年，全市治理水土流失面積150萬畝，水土保持率達到94%，重點水土流失區(qū)治理成效不斷提升，人為水土流失得到有效控制；主要流域國、省控斷面I-III類水質(zhì)比例分別達到100%、98.3%，省控小流域斷面I-III類水質(zhì)比例達到97.9%。
（三）全面提升農(nóng)村生活垃圾處理水平
1．生活垃圾收運處置。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級垃圾治理體系建設，部分偏遠鄉(xiāng)村可采取小型化、分散化的'無害化處理方式，降低收運處置設施建設和運行成本。推動各縣（市、區(qū)）參照長汀縣模式，將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運、公廁管護整縣“打包”由第三方企業(yè)進行管理，提升運營專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門關于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》和省工作要求，推動各地完善農(nóng)民繳費制度，以行政村為單位，采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費，強化村民的主體意識和監(jiān)督意識。
2．農(nóng)村生活垃圾分類減量。探索開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，探尋符合本土特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式，有條件的地區(qū)可推行使用小型濕垃圾處理設施設備，促進農(nóng)村濕垃圾就地就近消納。開展農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點創(chuàng)建，建設一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位的區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面，構(gòu)建以資源化利用龍頭企業(yè)為引領，鄉(xiāng)村回收站點為基礎，縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的農(nóng)村再生資源回收利用體系。支持利用供銷社現(xiàn)有倉庫、經(jīng)營網(wǎng)點做好農(nóng)村再生資源回收利用。到20xx年，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立。
3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。支持鼓勵畜牧縣申報畜禽糞污資源化利用提升項目，打造畜禽糞污資源化利用示范點。深入實施秸稈綜合利用行動，加強廢舊農(nóng)膜回收利用。到20xx年，全市畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到80%以上。基本實現(xiàn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和貝藻類養(yǎng)殖的廢棄物無害化處理或資源化利用。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設。
（四）提升農(nóng)村居住品質(zhì)
1．村莊規(guī)劃編制。按照龍巖市村莊規(guī)劃三年行動計劃，充分尊重村民意愿，堅持“陽光規(guī)劃”，加快編制“讓村民看得懂、記得住、用得上”的實用性村莊規(guī)劃。到20xx年底累計完成村莊規(guī)劃編制780個，到20xx年底實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。
2．農(nóng)村建房用地審批。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設管理工作協(xié)調(diào)機制，與新增農(nóng)村亂占耕地建房專項整治有關政策做好銜接，按照“村民申請、村組初核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的規(guī)定程序，依托便民服務中心窗口，全面落實“一窗收件、一站服務、一次審批”的審批機制。經(jīng)批準同意的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》，實行村民住宅建設“四到場”制度，加強農(nóng)村建房日常監(jiān)管，按規(guī)定做好宅基地用地建房審批管理臺賬及備案等工作。
3．農(nóng)房風貌管控。持續(xù)開展“崇尚集約建房”試點創(chuàng)建，按照“節(jié)約資源、提升品質(zhì)”要求，開展既有農(nóng)房綜合整治，逐步改善農(nóng)房“高大裸空”狀況。深入推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，加強農(nóng)村在建房屋安全監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造。到20xx年，完成農(nóng)村裸房整治2.3萬棟、建設一批示范農(nóng)房，新建農(nóng)房彰顯地域風貌，群眾居住環(huán)境和居住品質(zhì)得到明顯提升。
4．鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升。立足滿足居民需求，精選一批基礎較好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進行提升改造。樹立共同締造理念，引導集鎮(zhèn)居民參與，通過環(huán)境整治、公共空間布設、傳統(tǒng)風貌活化利用等形式，打造具有當?shù)靥厣幕⑷宋臍庀夂瘛⑸鐓^(qū)治理有序的典型示范集鎮(zhèn)。到20xx年，全市完成10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升。
（五）推進村容村貌美化提升
1．村莊公共環(huán)境改善。嚴格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范圍搭擴建、畜禽散養(yǎng)且影響公共環(huán)境等現(xiàn)象。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、設置行為。充分利用村莊內(nèi)閑置土地，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設小菜園、小果園、小游園、微景觀和公用停車場等，擴大村莊公共空間，方便群眾生產(chǎn)生活。科學管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃，推動實現(xiàn)消防規(guī)劃鎮(zhèn)村全覆蓋，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。關注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。完善村莊公共照明設施，有條件的村內(nèi)主干道和公共場所基本實現(xiàn)全覆蓋，加快形成環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序的公共環(huán)境。
2．鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、原生植被、河湖濕地、古樹名木等，因地制宜實施村莊荒地、廢棄地、邊角地和庭院的綠化美化，積極開展森林鄉(xiāng)村建設。到20xx年，全市建成省級森林村莊110個。
3．優(yōu)秀農(nóng)耕文化傳承。加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，積極推進傳統(tǒng)村落和歷史建筑掛牌保護，建立動態(tài)管理機制。開展休閑農(nóng)業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村建設，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、農(nóng)村多重價值。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動，做好鄉(xiāng)村文化旅游活動宣傳工作，加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管和發(fā)掘力度，保護傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，提升農(nóng)民群眾的榮譽感、幸福感、獲得感。
4．“五美”鄉(xiāng)村建設。以建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村為目標，立足現(xiàn)有基礎，不搞大拆大建，不搞表面工程，著力從改造、完善、提升入手，打造小而實、小而精的典范，建設培育一批美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
5．“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動。堅持循序漸進、先點后面、先易后難、重點先行、以點串線、連線成片原則，以治理裸房、空心房，拆除違法建筑為重點，統(tǒng)籌推進村容村貌提升，先行整治省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村振興試點村和實績突出村、“將軍村”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村、片區(qū)中心村、高鐵高速沿線等重點區(qū)域。到20xx年，全市完成550個以上行政村整治任務。
（六）完善農(nóng)村基礎設施
1．農(nóng)村道路提檔升級。重點推進縣道提級改造、鄉(xiāng)道單改雙，有序推進具備建設條件的較大通自然村公路硬化和不具備條件拓寬改的通村公路增設錯車道。有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設，推進通村公路與村內(nèi)主干道、農(nóng)村生產(chǎn)生活道路銜接。持續(xù)推進危橋改造及生命安全防護工程建設。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，結(jié)合地方區(qū)域優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、美麗休閑、改善人居環(huán)境示范、鄉(xiāng)村旅游等，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)力推進，同步打造，實施“串珠成鏈”提升工程，將通村公路打造成美麗農(nóng)村路。到20xx年，全市實施新建改造農(nóng)村公路841公里。持續(xù)深化路長制及鄉(xiāng)村道專管員制作用，加強公路沿線路域整治與管控，強化公路保護；完善農(nóng)村道路養(yǎng)護機制，合理設置農(nóng)村道路管護公益性崗位，鼓勵村集體和村民參與農(nóng)村道路管護。
2．農(nóng)村飲水安全保障。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，建立完善從源頭到水龍頭的農(nóng)村供水工程體系和管理體系。到20xx年底，新建改擴建規(guī)模化集中式水廠52處，新建改建管網(wǎng)5600公里，全市農(nóng)村自來水普及率達到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，繼續(xù)完善智慧水務工程建設，進一步提升運營管理和服務水平，逐步構(gòu)建水源穩(wěn)定可靠、規(guī)模化水廠覆蓋為主、小型供水設施為輔的農(nóng)村供水保障工程體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展格局。
（七）提升群眾參與活力
1．發(fā)動群眾參與。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動員村民積極爭創(chuàng)省級美麗庭院，堅持以改善人居環(huán)境、弘揚良好家風、建設文明鄉(xiāng)風、助力鄉(xiāng)村振興為目標，引導鼓勵村民主動裝扮美麗庭院，打造“一院一景、一戶一韻”的風格，共同培育各具特色的美麗庭院。
2．深化村民自治。完善黨組織領導的“村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦”的村莊自治模式，落實“一事一議”“四議兩公開”“六要”群眾工作法等村級重大事項民主決策機制，開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新活動，鼓勵將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升納入村規(guī)民約，倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。
3．完善參與機制。引導村集體村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境的規(guī)劃、建設、運營和管理。積極申報農(nóng)村以工代賑項目。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持農(nóng)村人居環(huán)境項目。吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。
4．加強宣傳教育。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓內(nèi)容和公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺和公共領域社會宣傳載體，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知。充分運用環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”投訴舉報等方式，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。
（八）提升長效管護水平
1．持續(xù)開展村莊清潔行動。以“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動、“五個美麗”建設為抓手，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”要求，拓展提高“三清一改”內(nèi)容標準，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習慣。健全完善長效清潔機制，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。到20xx年，全市112個以上村莊設立村莊清潔日。
2．持續(xù)開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，探索創(chuàng)新工作方式，加大對文明健康綠色環(huán)保和衛(wèi)生健康知識的宣傳力度，提升文明健康意識和健康素養(yǎng)水平。按照屬地管理原則和病媒生物消長規(guī)律，由各縣（市、區(qū)）愛衛(wèi)辦每年牽頭組織開展2次以上集中統(tǒng)一除“四害”活動，有效降低病媒生物密度，預防媒介疾病發(fā)生。推進國家級和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成省級下達的創(chuàng)建任務，加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)日常監(jiān)督管理，持續(xù)鞏固衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。
3．健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。進一步細化政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，堅持以群眾為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會作用，組織和依靠群眾搞好衛(wèi)生維護、設施管護和工作監(jiān)管。制定完善可行的管護標準、可量化的考核辦法，落實可持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費來源，逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制。充分利用好公益性崗位，合理設置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護隊伍，對符合條件的農(nóng)村低收入人員給予傾斜。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權(quán)歸屬，落實設施建設管護標準規(guī)范等制度。依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為各級黨政“一把手”工程。健全市縣鄉(xiāng)抓落實工作機制，市委和市政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；縣級黨委和政府做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府做好各項工作的具體實施。完善由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室）牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關職能部門專項主抓、具體落實的協(xié)調(diào)推進機制，形成橫向縱向“一盤棋”工作格局。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林）場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
（二）強化分類指導。優(yōu)化村莊布局，堅持規(guī)劃引領，合理確定村莊分類，統(tǒng)籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展，科學劃定整治范圍，分類推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施建設共建共享、互聯(lián)互通。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設管護水平，保留鄉(xiāng)村風貌。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。
（三）完善配套政策。落實農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設施建設用地。落實村莊建設項目簡易審批，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑、“工料法”等方式。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，推動永定區(qū)、武平縣、長汀縣、連城縣、漳平市開展農(nóng)村公共基礎設施管護試點改革，健全產(chǎn)權(quán)管理制度，建立完善設施建設與管護機制有機結(jié)合并同步落實制度。突出典型引領，整縣、整村統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
（四）加大資金投入。實行以縣級為主、市級獎補、省級補助的投入方式。各縣（市、區(qū)）應積極統(tǒng)籌上級補助、本級一般公共預算、土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等資金，積極爭取上級預算內(nèi)補助資金，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目建設、運行和維護。各縣（市、區(qū)）要推動鄉(xiāng)村盤活區(qū)域內(nèi)村級自有資產(chǎn)和資金，統(tǒng)籌整合政府獎補、村級自有資金、社會資本、金融資本、村民投資等各方資金，形成政府引導、社會資本投入、金融部門跟進、村集體參股、村民籌資籌勞等相結(jié)合多元化的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入長效機制。統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化機制建設、農(nóng)村污水提升治理、農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造、農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設管護等工作。地方政府債券對符合條件的人居環(huán)境整治提升項目給予支持。繼續(xù)實施“大專項+任務清單”管理模式，加大存量資金盤活力度，開展全過程預算績效管理。
（五）推進制度規(guī)章與標準體系建設。加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治立法，加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關領域技術(shù)標準。組織實施一批村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)提升關鍵技術(shù)研究與裝備開發(fā)、村鎮(zhèn)污水處理與循環(huán)利用技術(shù)、村鎮(zhèn)生活垃圾處理等農(nóng)村人居環(huán)境相關科技項目。組織龍巖學院、龍巖水發(fā)環(huán)境有限公司等高校、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升關鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，加強技術(shù)的集成應用和成果轉(zhuǎn)化。選認一批污水處理、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀營造、生態(tài)修復、環(huán)境監(jiān)測等領域的科技特派員，到農(nóng)村基層一線開展技術(shù)指導服務。
（六）強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容、市縣干部政績考核的重要參考。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。鼓勵第三方參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升評估等工作。積極提煉總結(jié)推廣一批農(nóng)村公共基礎設施管護的經(jīng)驗做法和典型案例。按照有關規(guī)定對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著的單位和個人給予褒揚激勵。
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