地方高校學(xué)生收費(fèi)應(yīng)否因地而異

發(fā)布時間:2017-10-11 編輯:互聯(lián)網(wǎng) 手機(jī)版

                   中國青年報     2002-10-08     謝念 

 

     越來越多的地方高校開始打破“省內(nèi)招生省內(nèi)就業(yè)”的辦學(xué)模式,外省生源在增加。然而,地方高等教育多由地方財政支撐,如何在保證校園文化多元性的同時,又能體現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅人的權(quán)益,就成了地方高校面臨的一個兩難問題--- 

     四處申訴之后,今年進(jìn)入貴州商業(yè)高等專科學(xué)校讀書的非貴州省籍學(xué)生,在和校方的爭議中贏得勝利,維護(hù)了自身權(quán)益。 

     9月27日,貴州商專正式向貴州省教育廳打出報告,承諾:糾正、清退該校未向本省學(xué)生收取,而只是向今年從湖北、廣西、福建等幾個省區(qū)招收的學(xué)生收取的“教育補(bǔ)償費(fèi)”,并沖抵其下一年的學(xué)費(fèi)。 

     在此之前,曾有多位外省學(xué)生以發(fā)票或收據(jù)為憑向記者反映,由于收取“教育補(bǔ)償費(fèi)”,使得商專省內(nèi)外學(xué)生的學(xué)費(fèi)差異,每學(xué)年高的達(dá)1300余元,低的也有七八百元。 

     為此,本學(xué)期開學(xué)以來,外省學(xué)生一直四處申訴,引起了有關(guān)部門重視。據(jù)外省學(xué)生們稱,其立場得到了本省學(xué)生的理解和支持。 

     貴州商專的“妥協(xié)”,從表面上看,使此事得到了較為圓滿的解決。然而,由此觸及的深層問題,即地方大學(xué)辦學(xué)過程中如何既保證校園文化的多元性,又能兼顧省內(nèi)外學(xué)生、學(xué)校乃至當(dāng)?shù)丶{稅人權(quán)益,引起了人們從不同立場和角度的思考。“這是新情況下出現(xiàn)的新問題。我個人以為,我們的做法合情合理,只是暫時還找不到明確的政策和法律依據(jù),而這,正是需要呼吁‘填空’的。”貴州商專一位負(fù)責(zé)人私下對記者說。 

     商專校長吳為民解釋,針對省外學(xué)生收取“教育補(bǔ)償費(fèi)”,主要是基于以下兩個原因:其一,貴州商專是地方財政支撐的地方性大專院校,對于本省學(xué)生,省財政每人每學(xué)年有2600元左右的補(bǔ)貼,而對外省學(xué)生沒有,這筆錢學(xué)校無力負(fù)擔(dān);其二,根據(jù)貴州省有關(guān)部門1998年出臺的規(guī)定,省內(nèi)專科學(xué)校平均每人每學(xué)年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1600元,比周邊各省大約3000元左右的收費(fèi)要低得多。 

     吳算了一筆賬,商專每學(xué)年人均教育成本達(dá)7000多元,加之所收學(xué)費(fèi)的30%還要用于學(xué)生的獎、勤、學(xué)、貸等開支,因而即使收取了“教育補(bǔ)償費(fèi)”,省外學(xué)生所繳費(fèi)用也只占其教育成本的35%左右。“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得那么低,不富裕的財政一時又難以給予更大支持,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)校怎么辦?” 

     記者在采訪中了解到,在貴州,外省生該怎么收費(fèi)確為“新情況下出現(xiàn)的新問題”。與貴州商專一樣,貴州省現(xiàn)有高等院校皆是地方性大學(xué),恢復(fù)高考后的近20年時間里,受計(jì)劃體制的約束,基本上是關(guān)門辦學(xué)、省內(nèi)招生省內(nèi)就業(yè),堪稱我國高等教育的一座特殊“孤島”。直到上世紀(jì)90年代末,隨著體制松動,外省學(xué)生方才陸續(xù)進(jìn)入貴州高校課堂。 

     盡管至今仍有“外省生占用了貴州有限的高等教育資源”的說法,但此間教育界“主流民意”認(rèn)為,貴州的落后,很大程度上源自文化的封閉,而“孤島效應(yīng)”又關(guān)閉了高校這扇不同地區(qū)文化交流的重要窗口,客觀上強(qiáng)化了地域文化的封閉性。而文化背景各異、生源質(zhì)量較高的外省學(xué)生的進(jìn)入,對活躍貴州校園文化、改善學(xué)風(fēng)及提高辦學(xué)質(zhì)量,乃至對地方社會、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展,意義都不可低估。 

     吳為民說:“招收外省生猶如一把‘雙刃劍’。如果短視一點(diǎn),圖省事,我們完全可以不招,但這無疑不利于學(xué)校上檔次。” 

     他指出,貴州1998年出臺的高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是依據(jù)本省在全國偏低的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)確定的,顯然并未考慮到此后一些社會經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)省份的學(xué)生入學(xué)的因素,而等到外省生大量進(jìn)入后,國家又凍結(jié)了高校收費(fèi)的上浮,令貴州的高校處于尷尬境地。 

     不僅吳,許多貴州高校教師均建議,應(yīng)該通過政策的制定,一方面強(qiáng)化國家對高校收費(fèi)的宏觀調(diào)控職能,另一方面給予高校更大的收費(fèi)自主權(quán),允許收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)的不同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所浮動,讓學(xué)校把能收的錢收起來,從而加強(qiáng)向貧困生的“轉(zhuǎn)移支付能力”以及學(xué)校的自我發(fā)展能力。 

     一位教師表示,按理,現(xiàn)在學(xué)生與學(xué)校間是雙向選擇,對自己不滿意的學(xué)校,學(xué)生可以不選擇。商專在“入學(xué)通知書”中即告知了收取外省生“教育補(bǔ)償費(fèi)”的事項(xiàng),其到學(xué)校報到已經(jīng)說明接受了這一“約定”。事實(shí)上,即便加收了“教育補(bǔ)償費(fèi)”,外省生的學(xué)費(fèi)仍比其所在地區(qū)高校收費(fèi)要低,這是其樂于到貴州讀書的動因之一。 

     記者檢索到的有關(guān)資料顯示,在美國、加拿大等國,其州立、吃州“財政飯”的地方大學(xué),一般都在規(guī)定國際生、州外生必須達(dá)到一定比例的同時,對本州學(xué)生有相應(yīng)的優(yōu)惠政策,既保證校園文化的多元性,又體現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅人的權(quán)益。 

     此間一位教育學(xué)者認(rèn)為,地方大學(xué)省內(nèi)外學(xué)生的收費(fèi)差異問題,急需有關(guān)部門超越個案,制訂一個明確的標(biāo)準(zhǔn),兼顧到地方、學(xué)校和學(xué)生各方面的利益。

 

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