江西省清江中學(xué) 李弗不
“報(bào)告”和“請示”是《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行方法》（國務(wù)院辦公廳1981年2月27日發(fā)布，2000年5月1日修改）規(guī)定的兩個(gè)重要的公文文種。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“必須改正對上級事前不請示，事后不報(bào)告的不良習(xí)慣。” （《毛澤東選集》第三卷287頁）加強(qiáng)請示和報(bào)告，可以密切上下級之間的聯(lián)系，更好地貫徹黨的路線、方針、政策，把握這兩種公文概念的內(nèi)涵和不同的目的要求，對于寫好公文和處理好文書，提高機(jī)關(guān)工作效率，無疑是十分必要的。
然而，當(dāng)前，在一些介紹公文寫作的出版物中，竟然把“報(bào)告”和“請示”兩種公文混為一談。有的把“請示”稱作“請示報(bào)告”，并說成是國家行政機(jī)關(guān)“公文種類中重要文種之一”；有的把“請示” 和“報(bào)告”統(tǒng)統(tǒng)稱之為“請示報(bào)告”，甚至以教育部寫給國務(wù)院的《關(guān)于妥善處理高等學(xué)校學(xué)生退學(xué)后有關(guān)問題的請示》作為介紹“請示報(bào)告”寫作的例文，把共青團(tuán)中央書記處、中共山東省委寫給黨中央書記處的那篇著名的《關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)宣傳張海迪活動(dòng)的報(bào)告》，硬說成是什么“一個(gè)請示報(bào)告的范例”。難怪許多機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位往往把公文的標(biāo)題寫成《關(guān)于××××××問題的請示報(bào)告》。有的雖然公文標(biāo)題寫成了《關(guān)于×××問題的請示》，結(jié)尾卻又寫上了“以上報(bào)告當(dāng)否，請批示”之類的字樣，使上級機(jī)關(guān)分不清究竟是“報(bào)告”，還是“請示”。
我們知道，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行方法》中明確規(guī)定：“向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，用‘報(bào)告’。向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)，用‘請示’。”可見，“報(bào)告”和“請示”是兩種不同的公文，它們之間是有區(qū)別的。
第一、用途不同。“報(bào)告”是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況的陳述性的公文。其目的是讓上級機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況，更好地幫助下級正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，減少錯(cuò)誤，做好工作。而“請示”則是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或?qū)徟墓摹Ｆ溆猛臼牵汗ぷ髦杏龅搅吮締挝宦殭?quán)范圍內(nèi)解決不了而又亟待解決的問題，請示上級機(jī)關(guān)幫助解決；工作中發(fā)生了新的情況和問題，向上級機(jī)關(guān)請求妥善處理的辦法；有不明確的問題，請求上級機(jī)關(guān)指示、解答。
第二、時(shí)間有別。“報(bào)告”，無論是工作報(bào)告，還是情況報(bào)告和報(bào)送文件或物件的報(bào)告，寫作時(shí)間比較靈活，事前、工作進(jìn)行中和事后都可以行文，而“請示”，是要請求上級機(jī)關(guān)給予指示或?qū)徟仨毷虑靶形模倚形宜氐摹跋葦睾笞唷保鞘屈h紀(jì)政紀(jì)所不允許的。
第三、寫法各異。作為公文，“報(bào)告”和“請示”的格式、公文編號(hào)、受文單位、落款和發(fā)文年月日等的寫法是相同的，但由于“報(bào)告”和“請示”畢竟是兩種不同的公文，其行文自應(yīng)有異。其一，標(biāo)題應(yīng)該分清，“請示”是“請示”， “報(bào)告”即“報(bào)告”，切勿寫成“請示報(bào)告”，弄得非驢非馬。其二，正文的寫作，“報(bào)告”只須陳述情況，匯報(bào)工作，涉及內(nèi)容較廣，行文可以較長，但不應(yīng)寫上請示事項(xiàng)，不請求上級批復(fù)。而“請示”要求一事一文，行文較短，必須提出請示的事項(xiàng)，陳述緣由，提請上級答復(fù)或?qū)徟Ｆ淙Y(jié)尾，因?yàn)椤皥?bào)告”不要批復(fù)，可用“特此報(bào)告”或“以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)××××”等語作結(jié)，不應(yīng)該用“以上報(bào)告是否可行，請批復(fù)”之類的結(jié)語。“請示”的結(jié)語才用“當(dāng)否，請批示”之類的結(jié)語。
總之，“報(bào)告”和“請示”是兩種不同的公文，其用途和寫作要求是有區(qū)別的，絕對不能混用。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定，凡是“報(bào)告”和“請示”不分，或者把“請示”寫成“請示報(bào)告”者，一律退回，不予受理，對整頓文風(fēng)起了積極作用，這種做法是值得稱道、肯定的。
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